UNESCO報告內容｜授權編譯
UNESCO於2024年發布《學生人工智能能力框架》，旨在協助教育體系培養能夠負責任地使用人工智能、並參與共同創造人工智能未來的學生。報告回應了機器智能、個人數據的收集與使用、人與機器在決策中的角色，以及人工智能對社會和環境所產生影響等問題。
一｜目的與適用對象
該框架主要供政策制定者、課程開發者、學校和教育工作者參考，用於將人工智能學習目標納入正式教育。框架所說的「人工智能能力」，不是操作某一種工具的熟練程度，而是價值觀、知識、技能與負責任行動的綜合。
框架希望學生能夠批判性地審視人工智能，理解其倫理、社會和技術層面，並參與塑造值得追求的未來。學生不是技術的被動消費者，而應成為負責任的公民和積極的共同創造者。
二｜五項指導原則
報告提出五項課程與政策設計原則：培養對人工智能的批判性態度；優先考慮以人為本的人機互動；重視環境可持續性；促進包容；以及建立支持終身學習的核心人工智能能力。
這些原則要求教育體系同時思考：誰能從人工智能中受益、誰可能被排除或受到傷害、哪些決定必須保留有意義的人類控制，以及學習者如何在技術持續變化時保持學習和適應能力。
三｜框架的整體結構
框架包含12項能力，分布在四個維度：以人為本的思維、人工智能倫理、人工智能技術與應用，以及人工智能系統設計。每個維度均按照「理解—應用—創造」三個進階層級展開。
這一結構把基礎理解、真實情境中的應用和具有明確目的的創造連接起來，也為課程設計者提供一套可以依據年齡、學科、本地情境與可用資源進行調整的共同框架。
四｜以人為本的思維
第一個維度要求學生理解人的主體性與人工智能之間的關係。學習者需要認識到，人工智能系統由人創造、在社會系統中運作，也必須接受人的判斷、監督與責任約束。
隨着能力進階，學生要從認識人的責任，發展到評估人工智能輔助決策，並設計能夠保障人的尊嚴、權利與有意義控制的解決方案。
五｜人工智能倫理
倫理維度培養學生識別和處理公平、偏見、私隱、透明度、問責、安全與社會後果等問題的能力。倫理不是技術教學結束後附加的提醒，而是人工智能實踐本身不可分割的部分。
學生需要考慮一個人工智能系統會影響哪些個人與群體，分析可能帶來的益處與傷害，並在使用或設計人工智能方案時落實倫理原則。
六｜人工智能技術與應用
這個維度幫助學生理解數據、算法，以及不同人工智能技術的能力與限制。學生需要分辨可靠證據與缺乏依據的輸出，認識不確定性，並判斷某項應用是否適合特定目的。
能力進階意味着從基本概念出發，逐步走向在真實情境中批判性地選擇、使用和評估人工智能工具。
七｜人工智能系統設計
第四個維度涉及問題界定、設計過程、測試、迭代與評估。學生需要理解，負責任的創造始於有意義的人類需要，並須持續檢視技術表現、倫理保障和更廣泛的社會後果。
重點並不是生產更多技術，而是提出值得解決的問題、與他人協作、檢驗假設，並對所設計的系統和方案承擔責任。
八｜理解、應用與創造
在「理解」層級，學習者掌握核心概念、認識風險，並能解釋人工智能如何影響個人與社會；在「應用」層級，學習者要在具體情境中使用和評估人工智能，同時作出負責任的判斷；在「創造」層級，學習者要圍繞真實的人類需要設計、調整或評估方案。
三個層級不是一次性的核對清單，而是一條持續發展的路徑。學校可以建立符合年齡的螺旋式課程，讓學生反覆回到同一能力維度，逐步提高理解深度與責任水平。
九｜如何應用框架
報告建議把人工智能能力與國家戰略相連接，建立跨學科的核心課程與專門課程，選擇具有未來價值且符合本地條件的學習領域，設計符合年齡的課程序列，營造支持性的學習環境，推動人工智能教師專業化，組織以學習者群體為基礎的教學活動，並建立以能力進階為基礎的評估方式。
因此，框架的落實並不只是增加一門人工智能課程，而需要政策、課程、教師發展、學習環境與評估之間的協同。
研究院評論
全球元曜家族傳承與人類發展研究院（香港）認同該框架把人的主體性與倫理置於技術操作之前。人工智能能力是未來人才的重要組成部分，但不是未來人才的全部。
當技術能力逐漸普及，人的判斷、倫理責任、文化理解、協作能力以及把想法轉化為行動的能力，不會變得次要，反而會更加重要。這些能力也不只形成於課堂，而是在家庭、社群和不同文化環境中持續發展。
對學校和高校而言，真正需要回答的問題，不只是學生能否使用人工智能，而是他們能否質疑人工智能輸出、解釋並修正人工智能輔助決策、判斷哪些事情必須保留在人手中、負責任地與他人協作，並理解自己所創造方案的後果。
該框架可以成為課程更新、教師發展與循證實踐的起點。當全球原則與本地文化、教育目標和真實環境相連接時，它才會產生更大的實際價值。